刚果（金）森林资源丰富，森林覆盖率达53%，森林面积约123万平方公里，占整个非洲赤道带森林面积的47%及世界热带森林面积的7%，至今已开采量不到30%。

尽管刚果（金）拥有丰富的林业资源，但是，中国驻刚果（金）大使馆经商处周芒胜参赞却表示：“目前，我国在刚（金）从事木材交易的私企大多经营艰难，我处建议国内企业暂不考虑在刚投资林业开发项目。”

林业砍伐有诸多规定

与很多严格禁止原木出口的国家不同，刚果（金）政府允许合法采伐的原木出口。目前，我国在刚从事木材交易的私企预计有30家之多，大多从事原木出口，也有板材出口。

但对于林业砍伐，刚果（金）有诸多规定。“必须获得环境部门签发的采伐许可证才能采伐，这是规定之一。”周芒胜参赞为我们详细介绍了“采伐证”。目前，刚方主要有两种采伐证：一是手工采伐证，只有刚果当地自然人才能申请，每人每年只能拥有两份许可证，每份每年采伐量不得超过350立方米。如果是鸡翅木等濒危树种，还需另行申请许可。

第二种是工业采伐证，这种证件迄今共签发43份，全部为西方企业或当地大商人所有。依据法律规定，这些证件是2002年颁布《森林法》之前即已拥有林权证进行重新认定和转换的。目前，此类证件暂不对外发放。

中国企业暂无法获得任何形式的采伐许可证。故不具备在当地采伐林业的法律基础条件。

就此，周芒胜参赞提出：“考虑到刚果（金）政府今年以来开始对林业企业进行全面清理整顿，已暂停办理证件展期手续，且加大处罚力度，我在刚（金）从事木材交易的私企大多经营艰难，目前绝大多数已停止营业。我处建议国内企业暂不考虑在刚投资林业开发项目。”

对刚投资稳步推进

如今，采伐证“卡”死了中企在刚果（金）的林业投资之路。然而，中国企业在刚投资的其他领域仍在稳步推进中。

周芒胜参赞表示：“自2000年以来，随着刚政局逐步恢复稳定，中刚投资合作业务呈现全面快速发展的良好势头。目前，中国企业在刚投资合作主要集中在矿产品加工和资源合作、电信、农业等领域，并逐步向其它领域拓展。”

据中国商务部统计，2011年，中国对刚果（金）非金融类投资直接投资额为5,762万美元，同比增长81.4%；截至2011年底，中国对刚果（金）非金融类投资存量为4.86亿美元。

截止目前，我在刚参与矿业领域合作的主要企业已有11家，主要从事铜、钴矿勘探、开采和冶炼。根据相关协议，这些企业拥有铜金属储量约1800万吨，钴111万吨，计划投资达110亿美元，现已投资达40亿美元。

2011年8月11日，中刚两国政府在金沙萨签署《关于促进和保护投资协定》，为进一步保护和促进双边投资提供了法律依据。

中国驻刚果（金）大使馆经商处参赞周芒胜

记者手记

投资林业需从“合理开发”开始

非洲刚果盆地热带雨林的面积仅次于南美洲亚马孙盆地热带雨林，有“地球第二肺”之称，它的一半以上位于刚果（金）境内。然而，尽管刚果（金）是世界上木材资源丰富的国家，但林业投资环境对中方来说，并不乐观。由于滥砍滥伐导致林业资源枯竭迹象越来越明显，当地政府保护的意识越来越强烈，纷纷提出了诸多限制，加剧了中资企业去非洲开发林业资源的困境。

无独有偶，由于非法砍伐、过度开采、人口增长导致退林改耕、地表矿产资源开发、基础设施建设扩张等因素影响，加纳森林资源也在迅速衰减。1990年，加纳森林面积约为745万公顷。2010年，加纳森林面积缩小到495万公顷，即平均每年森林退化约12.5万公顷,20年内加纳失去了33.7%的森林覆盖。由于诸多内外部因素，目前加纳林业产值降低，出口下滑，正陷入衰退。2011年，加纳GDP增速达14.4%，出口增长60.6%，林业产值却同比降低了14%，出口同比下降了20%。值得注意的还有一个重要因素——非法伐木猖獗，据不完全统计，约有150家企业的5000余人在非法砍伐，造成政府财政收入大量流失和环境破坏，加纳政府目前正采取行动打击非法砍伐。

事实上，我国对非洲国家或地区的林业投资覆盖率尚不足，远低于中资企业对非洲整体投资覆盖率。虽然，近年来我国对非洲林业直接投资在规模上增长比较快，但对非洲林业投资的覆盖面还非常窄，中资林业企业主要集中在加蓬、南非等森林资源比较丰富同时政治又相对稳定的国家。“中资企业要做好全面的规划，避免滥砍滥伐，合理开发林业资源，才能更受到当地政府的欢迎和尊重。”这是多名驻非参赞给予中国企业的建议。