国家林业局政府网7月29日讯  布鲁塞尔和布拉柴维尔2009年5月9日消息，欧洲联盟与刚果（布）政府当日宣布了一个新的合法木材贸易协议。该协议的宗旨是保证从刚果（布）出口到欧盟的木制品不含非法采伐的木材，并保证它们不损害刚果（布）当地林区居民的利益。

刚果（布）每年出口大约3.3亿美元的木材和木制品，其中大约一半被欧盟国家购买，意大利、西班牙、葡萄牙、法国、德国、荷兰和比利时是主要购买国。世界银行估计，非法采伐给刚果（布）造成的损失每年约数百万美元。尽管该国目前依赖石油出口获得收入，但石油收入将很快减少，因此可能转向采伐森林和出口木材获取收入，这将对刚果盆地脆弱的森林——全球第二大热带雨林施加更大的压力。

自愿伙伴协议（VPA）是一个有法律约束力的双边协议，是根据欧盟委员会2003年森林法执法、治理和贸易（FLEGT）行动规划采取的一项措施。FLEGT的目的是遏止非法木材流入欧盟市场。根据这个新协议，自2011年起，所有从刚果（布）进入欧盟的木材和木制品必须附有一个证书，证明其来源的合法性，而且必须是以一种维持刚果（布）森林健康并向当地林区提供利益的方式获得的。欧盟承诺通过边境措施拒绝未经许可的木材入境，同时向刚果（布）提供执法和审计系统的技术援助。

VPA提出的“监管链”覆盖了从采伐、木材装运、锯木厂和出口地点等各个木材流通环节。VPA程序还允许刚果（布）民间团体直接参与制定关于森林治理的法律和政策以及监督森林采伐作业。

欧盟与刚果（布）达成的VPA是在刚果盆地达成的首例此类协议，也是欧盟和木材生产国之间正在协商的一系列双边协议中签署的第二个协议。2008年9月欧盟和加纳之间签署了VPA，与喀麦隆、利比里亚、马来西亚、印尼和越南缔结协议的交涉正在进行中。此外，还与加蓬政府开始了初步商谈，而中非共和国也表达了签订VPA的兴趣。

刚果（布）的官员表示，他们将把VPA协议中的许可证制度和强有力的监管机制扩大应用到从该国出口的所有木材。这一举措将加强刚果（布）向中国出口的热带原木的监管，这些原木采伐自刚果（布）南部，该地区森林采伐特许权的合法性和可持续性引起人们的疑虑。原木出口给木材生产国带来的收入低于锯材，也不利于森林可持续发展。如今，从刚果（布）出口到欧盟的70%以上的木材是锯材，而对中国迅速增长的木材出口主要是原木（从2000年的价值300万美元增长到2007年的1.3亿美元）。

英国木材贸易协会Rachel Butler说：英国贸易商对刚果（布）政府与欧盟委员会取得的进展表示祝贺，这将让英国公司更容易确认从刚果（布）购买的产品的合法性。我们一直拥护欧盟FLEGT行动计划，而且特别拥护欧盟最近提出的尽职管理。这种管理方式可以为我们提供一个公平竞争的市场环境，鼓励买方购买合法木材，同时也有利于负责的生产者。除了VPAs外，FLEGT行动计划还要求欧盟成员国政府采购合法且可持续的木材。比利时、丹麦、法国、德国、荷兰和英国已经把合法且可持续的公共采购纳入国家政策。